2017年2月20日
附件
國家糧食局“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細則
第一章 總則
第一條 為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管方式，增強監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機一公開”工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和國務院推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，結(jié)合糧食部門工作實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱“雙隨機一公開”工作，是指國家糧食局依據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等有關法規(guī)規(guī)章制度賦予的職責，依法實施糧食流通監(jiān)督檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。
第三條 國家糧食局“雙隨機一公開”工作堅持依法監(jiān)管、公正公開、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進的原則。
第四條 國家糧食局制定本級隨機抽查事項清單，向社會公布，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實際及時進行動態(tài)調(diào)整。建立糧食行業(yè)檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，以及糧食隨機抽查信息平臺，明確抽查規(guī)則，規(guī)范抽查工作流程，并結(jié)合實際情況對檢查對象、執(zhí)法檢查人員名錄庫進行動態(tài)調(diào)整。
第五條 按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，監(jiān)督檢查部門牽頭組織隨機抽查工作，并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處理意見。
第六條 糧食流通監(jiān)督檢查工作應按照國家糧食局公布的隨機抽查事項清單和局領導批準的年度檢查計劃開展。未列入年度檢查計劃的，不得開展檢查活動。
第二章 雙隨機抽查的實施
第七條 國家糧食局根據(jù)年度糧食流通工作任務制定檢查計劃。需要臨時增加檢查任務的，由監(jiān)督檢查部門會同相關職能部門報局長辦公會審議批準后實施。
第八條 按照確定的抽查范圍、比例，根據(jù)監(jiān)管對象的風險等級、信用等級等因素，采取定向或不定向方式，從糧食行業(yè)檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。對于重大涉糧案件及上級交辦、輿情反映的熱點問題采取定向抽取方式。對一定時期內(nèi)已被抽查過的檢查對象，應避免重復抽查。對投訴舉報多或者有嚴重違法違規(guī)記錄的檢查對象，應當提高抽查比例和頻次。
第九條 開展執(zhí)法檢查應當成立檢查組，檢查組應至少有兩名國家糧食局工作人員，實行組長負責制。檢查組組長實行委派制，其他組員隨機選派。與其他部門開展聯(lián)合檢查、組長由其他部門工作人員擔任的，應隨機選派國家糧食局工作人員參與。
第十條 從名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時，應重新選派執(zhí)法檢查人員。
第十一條 執(zhí)法檢查人員應當依法依紀公正文明執(zhí)法，如實記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準確和真實。隨機抽取過程應認真記錄，有關資料妥善保存，實現(xiàn)責任可追溯。
第十二條 對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題，必要時可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理尺度。
第三章 隨機抽查事項公開
第十三條 國家糧食局隨機抽查事項清單，應及時向社會公開。
第十四條 對不涉密的檢查對象名單，按規(guī)定報批后，及時向社會公開或在一定范圍內(nèi)公開。
第十五條 對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法作出處理；對不屬于國家糧食局職權范圍的事項，依紀依法移送其他部門處理，處理及移送信息詳細記錄。在不涉密的情況下，將處理處罰結(jié)果，及時向社會公開。
第十六條 隨機抽查結(jié)果、處理處罰情況與相關部門共享，建立健全糧食經(jīng)營者誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，推進隨機抽查信息平臺與相關部門的信用信息平臺互聯(lián)互通，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
第四章 附則
第十七條 針對每類抽查事項的特殊要求，可制定具體實施細則或方案。
第十八條 根據(jù)隨機抽查事項清單的變動情況和糧食流通監(jiān)督檢查工作需要，國家糧食局對本細則進行修訂。
第十九條 本細則由國家糧食局負責解釋。
第二十條 本細則自發(fā)布之日起實施。
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